快捷搜索:  as  xxx  as++aNd+8=8  as aNd 8=8  test  as aNd 8=9  1...)))((

刘现伟:积极坚定稳妥推进国企混合所有制改革

国有企业混杂所有制革新是深化国有企业革新的紧张冲破口,有利于放大年夜国有本钱功能、前进国有本钱竞争力;有利于拓展夷易近营本钱成漫空间,实现多种所有制经济互相匆匆进、合营成长、合营繁荣;有利于完善企业法人管理布局、前进企业经营效率。要精确熟识、积极坚决稳妥推进国有企业混杂所有制革新。国企混改是要有效推动国有本钱与非公有制本钱交叉持股、上风互补、交融立异、合营成长,实现企业股权多元化,完善企业管理机制,前进国有本钱经营效率。

第一,精确熟识国有企业混杂所有制革新。

当昔人们对付国企混杂所有制革新的思惟熟识尚不统一,对付混改的内容及要领等存在着一些误区和不同,影响了国有企业推进混杂所有制革新的决心和动力。有些人觉得,我国国有企业的混杂所有制革新会成为“私有化”的形式,想当然地将混杂所有制革新等同于国有资产流掉,以致觉得便是私有化的一种实施路径。着实,这种担心是多余的,成长混杂所有制与私有化具有本色上的差别,私有化是指将现存的国有资产转移到非国有经济部门,是一种存量上的革新,私有化革新的结果是国有本钱在规模与范围上的大年夜规模紧缩,以致是完全退出。

混杂所有制革新毫不是国有企业、国有资产的私有化,不是削弱国有经济,不能所以否混杂与混杂若干来衡量革新的立场与性子,而是要经由过程革新,使国有企业、国有资产更好地融入市场,与不合所有制本钱取长补短、互相匆匆进、合营成长,并进一步增强国有经济竞争力、立异力、节制力、影响力和抗风险能力。我国当前的国有企业混杂所有制革新存量与增量革新并重,以致加倍重视增量革新,是对未来国有本钱结构与布局的优化与重构。混杂所有制革新不仅不会使国有本钱削减,而且有利于将国有本钱进行更好的优化设置设置设备摆设摆设,是把握、适应和引领经济成长新常态,积极求变、推进国有企业革新立异的一种紧张手段和道路。

混杂所有制革新是针对当前国有企业仍旧存在的产权隐隐、投资主体不明确、投资方的权利和责任不清晰等问题,从完善国有企业公司管理机制入手,经由过程市场化道路引入非公有本钱实现企业股权多元化,优化企业决策经营治理要领。国有企业混杂所有制革新的根本目的是要经由过程引入“所有者的眼睛”来前进监督效率和低落监督资源,完善企业法人管理布局,建立今世企业轨制,是要前进国有企业经营效率、确保国有本钱保值增值。混杂所有制革新是要实现“国进夷易近进”、“国夷易近共进”、合营成长。

第二,混杂所有制革新有利于放大年夜国有本钱功能。

公有制为主体、多种所有制经济合营成长的基础经济轨制,是社会主义市场经济系统体例的基本。坚持和完善基础经济轨制,从根本上讲,便是要充分发挥各类所有制的上风,引发各类所有制的生气愿望和创造力,推动社会临盆力的成长。经由过程成长混杂所有制经济,可以匆匆进各类所有制经济交叉持股和互订交融,有效发挥国有本钱规模大年夜、技巧领先和治理规范等上风,有效发挥非公有制本钱机制机动、运营效率高和立异意识强等上风,匆匆进各类所有制本钱取长补短、互相匆匆进、合营成长,从而充分放大年夜国有本钱功能、匆匆进基础经济轨制赓续完善。混杂所有制革新可以将国有本钱的规模上风与夷易近营本钱的机动市场机制上风有机结合、合二为一,从而孕育发生“1+1>2”的管理效果。

混杂所有制经济从本色上说便是不合所有制本钱之间互相参股的股份制经济,是一种富有生气愿望和效率的本钱组织形式。以效益最大年夜化和效率最优化为导向,在新的历史前提下推动国有企业成长混杂所有制经济,依托混杂所有制的多元产权架构及其运行机制,可以增强国有本钱或公有本钱对其他本钱的辐射带动功能,吸引和放大年夜夷易近营本钱投资,从而直接放大年夜国有本钱功能,引发国有企业内生立异动力,在市场竞争、本钱流动和优化重组中赓续增强国有经济的竞争力、立异力、节制力、影响力和抗风险能力。

第三,混杂所有制革新有利于拓展夷易近营本钱成漫空间。

我国规模宏大年夜的夷易近间本钱是社会财富的象征,是革新开放的巨大年夜成果之一,理应在推动经济可持续成长、创造更大年夜社会财富方面发挥更大年夜感化。然而,因为市场竞争情况、行业准入、夷易近间投资职权保障机制等多方面缘故原由,夷易近营本钱投资国家重大年夜项目、科技立异等方面的渠道不畅、积极性不高。恰好在这方面,国有企业有项目资本、人才科技、行业积累等方面的凸起上风。当前,国家深入推进国有企业革新,积极引入夷易近间本钱,成长混杂所有制经济,恰是国有本钱与夷易近间本钱各取所长、上风互补的大年夜好机遇,为夷易近间本钱规范成长、持续增值供给了可贵的投资渠道和项目相助平台。夷易近间本钱应积极介入到国有企业投资项目,建立混杂所有制企业,完善企业法人管理布局,为自身长远规范可持续成长奠定技巧和轨制根基。

从此次国有企业革新系列配套政策文件看,中央深化国有企业革新的思路立异力度空前,对付夷易近间本钱介入国有企业投资项目、成长混杂所有制经济基础不设禁区,包孕了商业类、公益类等各行种种国有企业,以及各级国有资产监管机构依法监管和其他部门治理的种种国有独资、控股和参股企业,只是提出金融、文化类企业另有规定的依其规定。这意味着国有企业投资项目已经为夷易近间本钱洞开大年夜门,夷易近间本钱可以在险些所有的国有企业投资项目中探求投资相助时机。夷易近间本钱的投资范围和领域大年夜大年夜拓展,未来夷易近间本钱投资国有企业投资项目、介入国有企业革新的前景可以说是无限广阔。近几年来,混杂所有制革新及相关试点企业和项目涵盖了国夷易近经济紧张行业、关键领域和紧张根基举措措施的方方面面,跟着国企革新系列配套政策文件的慢慢落实,混杂所有制革新必将大年夜大年夜拓展夷易近营本钱投资领域,有力引发夷易近营本钱投资动力,为夷易近营本钱成长开发无限空间。

第四,混杂所有制革新有利于完善国有企业法人管理布局。

微不雅主体是市场经济成长的基石。混杂所有制革新出力推动种种产权主体交叉持股、取长补短、共赢成长,构建产权多元、权责同等、自立经营、管理优化的混杂所有制企业,目的是实现资本的有效设置设置设备摆设摆设,临盆要素的优化组合,多种本钱上风的充分发挥。混杂所有制企业里,无论国有股份占比若干,仅以国有本钱股东身份介入公司决策和分享收益,企业治理要领彻底去行政化,使企业真正成为市场竞争主体。混杂所有制企业与夷易近营企业、外资企业公道公开公正竞争,依法平等应用临盆要素,有助于厘清政府与市场的界限,有利于培植具有国际竞争力的微不雅企业主体,有利于奠定经济社会经久可持续成长的微不雅根基。

当前,国有企业成长尚存在一些深层次抵触和问题,分外是企业法人管理布局不完善,内部人节制问题凸起,推进国有企业混杂所有制革新,恰是办理这些深层次系统体例机制问题的紧张冲破口。经由过程开展混杂所有制革新,能够借助不合性子本钱的特征,实现不合所有制本钱的上风互补、立异交融,形成各类产权主体有效制衡的企业法人管理布局,加快建立国有企业今世企业轨制;能够推动国有企业健全优胜劣汰、治理职员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部治理机制,引发国有企业的内活跃力;能够进一步了了产权,强化不合产权主体之间的监督制衡,加倍高效地规范约束国有企业资产处置、警备资产流掉,实现国有资产保值增值。

(作者系国家成长革新委经济系统体例与治理钻研所企业钻研室主任、钻研员)

您可能还会对下面的文章感兴趣: